以問題為導向,在改革上找出路。

　　而思路卻決定著出路。

　　近年來,貴州省結合實際大膽創新,積極探索出了“政府管控資源、市場配置資源、平臺交易資源”的礦產資源配置體制改革思路,成為全國率先推進資源配置體制改革創新思路的省份。

　　堅持既定思路不動搖,目標舉措不變調。按照改革時間表和路線圖,全省相關部門破癥結、解難題、出實招,齊心協力、堅定不移推進著礦產資源配置體制改革……

　　如今,改革取得初步成效,礦產資源經濟成為全省經濟社會發展中的重要部分。

　　以簡政放權為“起步調”

　　深化資源配置體制改革

　　簡政放權本身就是一項重要改革內容,貴州礦產資源體制改革能夠步調有聲,源于簡政放權這一“起步調”。

　　順應全面深化改革大勢,全省國土資源系統著力簡政放權轉變職能,促進行政審批規范提效。

　　近年來,省國土資源廳行政許可審批項目減少25%,由12項減少到9項,非行政許可審批項目減少20%,由10項減少至8項,3項行政審批事項下放管理層級。進一步完善優化了業務工作規程和《辦事指南》。礦產資源審批時間減半,由原來的30天壓縮為15天,試點實施“窗口前移”的服務模式,礦產資源管理服務效能顯著提高,得到廣泛肯定。

　　緊抓“兩只手”　

　　激活礦產資源市場活力　

　　貴州省以強化政府職能職責為前提、規范交易行為為基礎,實行政府嚴格管控,通過搭建礦產資源交易平臺,由市場對資源進行優化配置。發揮了政府和市場這“兩只手”的作用,有效激活了市場。

　　2014年9月,貴州省發布通知,全省將全面推行礦業權招拍掛出讓制度,以充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。

　　通知明確要求,除法律法規有明確規定外,全省所有新設礦業權原則上均以“招拍掛”方式出讓。對國家規定允許協議出讓的礦業權進行嚴格控制和規范,其他一律進入公共資源交易中心運作。去年,全省共投放礦業權264個,其中227個進入公共資源交易中心通過“招拍掛”方式出讓,占投放總量的86%。實現了除探礦權轉采礦權和國土資源部直接批準的協議出讓外,全部礦業權均采取“招拍掛”出讓的歷史性變革。

　　通過公共資源交易平臺運作,全省礦業權市場化配置程度大幅提高,有效阻止了市場外的交易,消除了機會上的不公平和權力尋租的灰色空間,實現了陽光交易。

　　今年,將以招標方式出讓高風險礦種探礦權,以掛牌方式出讓第二類礦產(低風險礦種)和國家礦產地的探礦權。全省計劃出讓探礦權218個,主要涉及磷礦、金礦、錳礦、鋁土礦、鉛鋅、重晶石等礦產,由省公共資源交易中心組織出讓。

　　改革創新

　　探索形成“三位一體”找礦新機制

　　貴州省積極探索創新,形成了地方政府、地勘單位和各類企業“三位一體”地質找礦新機制。省國土資源廳突出規劃、管理、服務和協調工作,國有地勘單位提供強有力的技術支撐,各類企業成為礦業開發的主體,三方充分發揮各自優勢。實踐證明,該機制實現了良性互動,合力共贏,找礦成績顯著。

　　在“三位一體”找礦新機制的激勵下,全國最大的超大型錳礦床在松桃縣道坨被發現,礦石總資源量約達1.42億噸,成為40年來全國錳礦找礦的標志性重大突破!

　　習水縣頁巖氣勘查取得重大突破,首次在我省境內成功實施深井水平壓裂,獲得高產工業氣流頁巖氣鉆井并實現試采,日產2萬立方米銷售到遵義市。

　　第二批整裝勘查30個項目取得初步成果,約新增煤炭150億噸、磷礦48.5億噸、鐵礦5億噸、鋁土礦1.3億噸……

　　截至去年底,全省首批整裝勘查12個項目順利完成,共新增鋁土礦7億噸、錳礦3.4億噸、磷礦30億噸……

　　頁巖氣調查評價全面完成,預測資源量已達13.54萬億立方米,躍居全國第三。

　　以專項清理為載體

　　探索資源配置監管長效機制

　　貴州礦產資源體制改革取得階段成效,而要“守”住改革成果,將改革紅利不斷釋放,卻需要一個長效的監管機制。

　　于是,2014年4月起,省國土資源廳部署開展了全省礦產資源“圈而不探、占而不采”專項清理行動。

　　6月,專項清理行動結束。

　　9月,對清理出來的情況按探礦權級別形成分類處置意見。

　　12月,完成分類處置。

　　速戰速決,卻不草率。這場清理行動共注銷探礦權1024個、采礦權448個,查清全省在2013年6月30日前發證的有效探礦權762個,有效采礦權977個.
 專項清理行動深入調查了有效礦業權的現狀及存在問題,清理工作成效顯著,治理“圈而不探、占而不采”現象,監管資源配置的長效機制因此初步形成�！�

　　貴州省在全國率先推進礦產資源配置體制改革取得的一系列重要成果,印證了改革思路決定出路的正確性,它彰顯了貴州在全面深化改革路上不斷創新的自信。

　　(省委改革辦整理　供稿單位:深化資源配置體制改革專題組)